端午节前夕，五大发电的一把手均有行程安排，温枢刚、邹磊、王祥喜分别拜会了地方领导，而钱智民则是考察调研了新奥集团。

如果一切顺利的话，今年年底，五省区煤电产能最多将压降三分之一。国家能源局党组书记、局长章建华在4月指出，根据有关研究机构初步测算，到2060年，我国非化石能源发电量占比将由目前的34%左右提高到90%以上。

2016年，预警首次发布时，除西藏未被列入评级，国内仅有六省是绿色、橙色区，其余皆为红色区。中国领导人首次明确严控煤电释放了强烈信号。针对前述的《退役路径》报告，有网友担忧，由于考虑到风、光发电的不稳定性，如果按照《巴黎协定》的目标来制定煤电退出计划的话，那么，在缺油少气、核电安全和储能技术限制、氢能还在萌芽的情况下，我们的能源需求和能源安全或将面临极大的挑战。该报告的执笔人之一、发改委能源研究所研究员姜克隽后来接受媒体采访时给出了进一步的说法，他预计，到2050年，煤电的发电量将趋近于零，装机总量将小于2亿千瓦。以西北地区为例，甘肃是煤电大省，但截至2018年底，甘肃省内19家煤电企业整体累计亏损达176亿元，有4家资产负债率高于200%。

2020年末，湖南电力供应又出现了较大缺口、启动拉闸限电的现象。厂内419名员工将直接失业，下游的多家供电供热企业也将受影响。众多的售电公司和终端用户也确实切身体会到了其中的好处。

2.双碳目标应该如何实现？太师凶不是专业技术人士，所有不敢对双碳大放厥词，仅以自己的理解谈谈看法。无需讨论国网和地方电网究竟孰好孰坏，仅仅在当下，因为顶层设计的缺位，导致目前这种既互相斗争又互相依存的的格局，只是制约新电改进程的一个缩影。所以，有必要扭转社会各方对新电改红利的认识，从而以一种各方都能接受的路径，达到曲径通幽的效果。然而，六年过去了，一个不争的事实是，一方面，大量的售电公司，特别是民营售电公司最终倒在了春风和煦的路上，另一方面，经历了2018、2019连续两年降低一般工商业电价以及2020年电费九五折的影响，售电公司在叫苦，因为购售价差趋小几乎压榨了所有的利润空间，电网企业也在叫苦，连续降低工商业电价，对电网的影响也是秃子头上的虱子明摆着的，但同时，发电企业也在喊冤，他们似乎也没能从新电改政策中获得任何利益。

增量配电试点刚一启动，国网就坐不住了，按照当时守土有责的要求，对全国范围的部分小规模的电企选择了出资收购。与新电改来讲，虽然对新能源消纳等问题做出了相应的安排和部署，但是，中发9号文的重心毕竟不在双碳方面，更逞论当时也没有明确提出双碳目标。

严控火电装机只是治标之策，大力推动电能替代、综合能源服务、储能等新兴业务，大力发展分布式电源、微电网，加强电网规划建设，三方合理分摊新能源消纳成本，真正实现新能源100%全额消纳，修正和改进市场交易机制，支持新能源优先上网并保障合理收益，如是，才是双碳目标实现的根本保证。事实上，售电侧放开的政策初期，大量的售电公司如雨后春笋般遍地开花，加之全社会对新电改的殷殷期盼，在当时确实起到了拉低电价的作用。国网不缺魄力，缺的只是承认事实的勇气。资源大范围调配和优化、跨省跨区交易等不是两家央企的独角戏，更应给地方电企发挥的空间和舞台。

没有人能否认2015年以来新电改取得的历史成就，也没有人能否认一个崭新的电力市场格局已经初现轮廓。此外，蒙西、蒙东与国网相爱相杀的历史，因其过度敏感，体制内人士对其三缄其口、闭而不谈。这样复杂的地域分割以及利益链条的纠缠，与新电改始终是一道难以迈过的槛。1.电改红利观究竟如何树立？很多人，尤其是用电侧，对新电改基于厚望，并不是出于真正对电改的关心和关注，而是基于用电价格下降的心理预期。

各类官媒、自媒等渠道已经连续发声，对双碳的实施路径、问题等进行过系统的论述，最核心的，还在于构建以新能源为主题的新型电力系统。太师凶认为，电改红利不过是为各方提供了一种可能。

然而此时，当年几乎不值一提的蒙西电网却已发展成为内蒙古支柱型能源国企。所谓交易，就一定如股市、期货等一样，有跌就有涨，这才是市场，只跌不涨不是市场，是一厢情愿的肥皂泡。

双碳目标的市县，有赖于电源侧、电网侧、负荷侧三方协同发力，更离不开政策层面的规范和指导。电网之间的物理连接，终究比不过心里和政策上的阻碍。一直到新电改启动，国网始终对部分规模小、资产结构不合理的地方电企视而不见，却始终记得魏桥模式的痛。更何况，新能源参与市场交易的政策和市场要素尚不足以形成有力支撑。不过，太师凶私认为，单就双碳目标而言，首当其冲的，并非构建新型电力系统，而是为构建新型电力系统提供必要的政策和业务逻辑层面的支持，所以，应当首先考虑电力体制改革思路和方向转变与调整。既然如今已经到了这一步，那就按市场规矩办事，一分钱一分货，你拿出了诚意，又怎会收获不了理解和支持？太师凶认为，合并仍是最好的出路，惟其如此，能源版图上畅通的才不只是电流，更有将新电改真正执行到底的决心和勇气。

二是对于终端用户，得益于交易体制的建设，为电价下降，降低成本提供了难得的机遇，但同时，也应接受潜在风险的挑战和威胁。事实上，国网对部分优质的地方电企一直虎视眈眈，对经营不善或者资产较差的则爱答不理，客观上也加深了地方政府与国网的矛盾。

3.地域分割如何才能破除？我国传统意义上的电网企业，不仅仅包含国家电网、南方电网两家央企，也包括山西、陕西、内蒙等部分地方电力企业。这场表面上因为强龙与地头蛇争夺地盘引发的械斗，实际上还是根源于利益之争。

也许正是由于天下苦电网久矣的民意，才造成了对电价下降的强烈预期。不过，就如同白昼来临之前是极夜，在太师凶看来，横亘在崎岖之路上，影响或者制约新电改的，依然有三座大山，需要后来者去征服。

毕竟，当前一方面新能源消纳问题还未彻底解决，另一方面，新能源平价上网虽已明确政策走向，但由于2020年因疫情影响，世界各国开足马力印钞，导致原材料价格飞速上涨，未来很长一段时间，新能源将面临严峻的成本攀升，收益下降的难题。自2020年12月中央经济工作会议明确提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和以来，中国关于双碳目标和时间表以及路线图就一直备受海内外观察人士关注。这种格局，既造成电网重复建设资源浪费，又加深了央企与地方的矛盾，最突出的，莫过于2012年陕西地电与国网陕西电网之间的武斗冲突了。放开售电侧，构建市场交易体制的初衷无需再提。

一是对于发电企业和电网企业，这些经过多年垄断经营已然积累了大量财富的参与者，在电价成为各方关注焦点的趋势下，努力拓展电力市场的内涵和外延，摆脱对垄断电价的过度依赖，通过新兴产业、新兴市场、新兴服务，探索并建立在新格局下的新的市场地位，才是应有之意。然而，若是电价真的不能支撑发电企业和电网企业经营发展、升级改造、提高服务，最终，必然是多方俱输的结果

事实上，售电侧放开的政策初期，大量的售电公司如雨后春笋般遍地开花，加之全社会对新电改的殷殷期盼，在当时确实起到了拉低电价的作用。3.地域分割如何才能破除？我国传统意义上的电网企业，不仅仅包含国家电网、南方电网两家央企，也包括山西、陕西、内蒙等部分地方电力企业。

双碳目标的市县，有赖于电源侧、电网侧、负荷侧三方协同发力，更离不开政策层面的规范和指导。无需讨论国网和地方电网究竟孰好孰坏，仅仅在当下，因为顶层设计的缺位，导致目前这种既互相斗争又互相依存的的格局，只是制约新电改进程的一个缩影。

特别是蒙西让人眼热的电价水平，简直就是另一个魏桥，任谁也想抛开国网去尝试一下，可惜只能是望而兴叹。然而，六年过去了，一个不争的事实是，一方面，大量的售电公司，特别是民营售电公司最终倒在了春风和煦的路上，另一方面，经历了2018、2019连续两年降低一般工商业电价以及2020年电费九五折的影响，售电公司在叫苦，因为购售价差趋小几乎压榨了所有的利润空间，电网企业也在叫苦，连续降低工商业电价，对电网的影响也是秃子头上的虱子明摆着的，但同时，发电企业也在喊冤，他们似乎也没能从新电改政策中获得任何利益。二是对于终端用户，得益于交易体制的建设，为电价下降，降低成本提供了难得的机遇，但同时，也应接受潜在风险的挑战和威胁。增量配电试点刚一启动，国网就坐不住了，按照当时守土有责的要求，对全国范围的部分小规模的电企选择了出资收购。

然而，放眼全国，这样的事情却又层出不穷，只不过没有这么突出罢了。这样复杂的地域分割以及利益链条的纠缠，与新电改始终是一道难以迈过的槛。

这应该是最早提出碳达峰的正式文件。不过，太师凶私认为，单就双碳目标而言，首当其冲的，并非构建新型电力系统，而是为构建新型电力系统提供必要的政策和业务逻辑层面的支持，所以，应当首先考虑电力体制改革思路和方向转变与调整。

事实上，国网对部分优质的地方电企一直虎视眈眈，对经营不善或者资产较差的则爱答不理，客观上也加深了地方政府与国网的矛盾。各类官媒、自媒等渠道已经连续发声，对双碳的实施路径、问题等进行过系统的论述，最核心的，还在于构建以新能源为主题的新型电力系统。